大城市“”该如何有效治理？

是一种罕见的不具备特征性皮损的慢性容易复发的炎症性皮肤病。至于我们乃是的的城市“”则是所指贴有于各种建筑、公共设施表面反复袭来的当街小平面广告。这不起眼的纸片如何就成了的城市“顽疾”？对此，多年来我们又来作了些什么？

此前路透社：共享跑步长了“”，运营大企业：我们很受伤！

共享跑步被小平面广告“欺凌”，公众吐槽“”顽疾

现状调查

“最多一天为有约万辆共享跑步修整‘’”

国际上，的城市“”随着的城市管理水平的升级产生了变化。在过去两年中所，该网页租给自行车的消失为公众中所短途及公交接驳出行提供了便捷的工具，也成了的城市“”新的栖身之地。

据东莞市交通运输局7月末20日释出的资料显示，全市主要该网页租给自行车大企业有3家，车辆总规模达38.95万辆。其中所——美团跑步26.19万辆，大人跑步9.56万辆，青桔跑步3.2万辆。如此庞大的数字也给运营大企业修整“”带给了不小的阻碍，据大人跑步诬及指导工作介绍，大人出行东莞运维团队每天都会安排数十名运维医务人员修整，最多一天为有约万辆共享跑步修整“”。

而美团跑步诬及指导工作也表示，美团跑步曾组织修整小平面广告专项地面部队，全团队在东莞市全域内一天修整的小平面广告重达10.25公斤。

据了解，目前共享跑步车身小平面广告投放要总称两类：房屋租给、电器维修等生活免费类平面广告；诬黄赌毒、非法、票、等犯罪行为平面广告。大人跑步的诬及指导工作告诉深晚电视新闻记者，根据经验，贴有小平面广告的主要人群既有赚取劳务费的医务人员，也有专注犯罪行为违例活动团队的成员（如“票”），还有正规大企业（酒店、活动中所心等）员工。然而，相较于打平面广告的平面广告投放来说，贴有小平面广告的公务员员工不过是的城市“”的其中所不单是。

共享跑步有大量非法小平面广告。东莞晚报电视新闻记者 陈玉 摄

管理探讨

诬及管理之前广受关注

在某人文学科季刊免费网页中所输入关键字“的城市”，可供查阅的人文学科文章不下200篇，最早可以查阅的诬及文章撰写于2001年，北京市某季刊出表社论《“的城市”除去的没有贴的极快》。社论提到“的城市”主要以贴、传单、涂等方式存在，高层建筑内砖墙、电线杆、自行车托盘、以防盗门缝……都可以是它们的栖身之所。2006年，在东莞某电视新闻坦承网页上，一南山区微博撰写取名《“”不来修整》的坦承社论。2009年8月末，东莞一报导刊出取名《专家学者吁立法疏浚东莞的城市 最高罚十万》的路透社，由此可见岛民们苦的城市“”久矣。

共享跑步有大量非法小平面广告。东莞晚报电视新闻记者 陈玉 摄

2013年1月末，时任东莞职业新科技学院大学教授的刘国强在某季刊出表取名《邻有约地区市貌管理新颖研究——以东莞“的城市”为例》的人文学科社论。社论提到东莞市管理的城市“”的主要手段总称三种：截断犯罪行为位数、运用新型材料、努力公众除“水肿”。2009年东莞民警部门公安部了《关于疏浚乱贴有、乱涂写、乱描画的若干原则上(征求意见稿)》，首次将该类疏浚不属于执法计量队达标升级考核所指标；2011年又推出新型以防嵌入、以防涂鸦油漆，同时推出以工代赈，聘请失业医务人员修整小平面广告的新策略。社论表示，在当时这些保护措施都不可忽视了一定作用但无法根治“顽疾”。11月末4日，在该网页谷歌中所输入“东莞的城市”仍能搜索到不少诬及电视新闻。

法规原则上

“”已不属于邻有约地区环卫管理全域

深晚电视新闻记者在采访中所了解到，1999年6月末30日，东莞市第二届人民代表大会常务委员会第三十三次全会通过《东莞经济特区邻有约地区和排水系统管理条例》。

其中所《条例》第三十一条原则上，禁止在高层建筑、构筑物的内砖墙及为政府公用设施、冷却系统和野草上贴有、涂写、描画。违反原则上的，由中华人民共和国教育部责令其日内消毒，并处一千元以上三千元表列出重罚；逾期不消毒或拒不放弃处理的，中华人民共和国教育部核实后可没收其通讯工具或书面通知通讯大企业中止其在贴有、涂写、描画中所标明的通讯码号的常用，有关通讯大企业应该当在接到通知后3日内配合执行。中止通讯码号常用之前，犯罪行为人放弃处理的，有关通讯大企业应该根据中华人民共和国教育部的通知，恢复其通讯码号常用。中止及再度通车通讯码号常用所需要的服务费由犯罪行为人承担。

因此，贴有当街小平面广告自此被不属于东莞邻有约地区和排水系统管理全域内。此后《条例》共经过五次修改，而第三十一条也分别变成了第三节第三十五条及三十六条。没人一提的是，重罚金额调整至每处并处二百元。

专家学者观点

应该从源头上进行管理

11月末4日，东莞市报导常务理事会长、资深报导人张学虎对于的城市“”管理一事提出了自己的看法。张学虎忽视，的城市“”不太可能成型了复杂的自然生态，不具备零碎的自然生态链条，从平面广告投放到商务印书馆再到贴有医务人员不单是扣不单是彼此间连接起来，而通常受到行政论处的贴有医务人员不过是其中所最初级的不单是。

11月末4日，福田区商报路新洲河边共享跑步贴满了“”小平面广告。东莞晚报电视新闻记者 陈玉 摄

针对不同类型的小平面广告，张学虎也提出了相应该的解决事先：除常规的开辟公告地区、堵疏结合内外，对于、代办手续类非法经营小平面广告，张学虎忽视应该当从源头阻绝此类非法经营的需求。“通过扩大政府部门错综复杂的信息连接线，尽量减免特别注意手续，在必需安全的前提下降低各类证明了的需求，才能只不过让此类平面广告没有邻有约地区。”张学虎说。而对于诬黄赌毒、非法等犯罪行为平面广告，张学虎则忽视需要加大追查、压制平面广告投放及购买者的着力，找出只不过的得益。

这一点与刘国强在2013年的人文学科社论中所的观点不谋而合，社论提到：条例并没有原则上对、卡类的贷款人如何论处，从而不能较好地从需求方加以疏浚。

“道理依靠执法计量计量加大压制着力不是解决此事的唯一事先，依思绪态势，催生出与之敌对的大型企业只不过是没人尝试的事先。这是的城市管理自然生态的一种新思索也就是说。”张学虎说。

如何合理管理的城市“”，或许还需要在依法惩治的前提下新颖更多更具针对性的新科技性手段与保护措施。

采写 |东莞晚报见习电视新闻记者 余瑶